銅都市民論壇嘉賓訪談：市鄉村振興局

主持人：各位網友大家好！這里是銅都市民論壇“嘉賓訪談”節目，我是主持人許珂。本期節目，我們邀請到的嘉賓是市鄉村振興局羅宏副局長。羅局長，歡迎您的到來。

羅宏：網友朋友大家好！

主持人：說到鄉村振興局這個名字，可能很多朋友還不太了解，那么請羅局長給我們介紹一下鄉村振興局的有關情況吧。

羅宏：好的。鄉村振興局是脫貧攻堅戰取得全面勝利后由扶貧開發局整建制重組的一個新部門，除了名稱改變，機構級別、人員編制、內設機構及所屬事業單位均保持不變。大家都知道，今年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京隆重召開，在這次大會上，習近平總書記向全世界莊嚴宣告，脫貧攻堅戰取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！當天下午，國家鄉村振興局正式掛牌。5月28日，安徽省鄉村振興局正式掛牌成立。6月8日上午，市鄉村振興局和一縣三區鄉村振興局也同步掛牌，市委丁純書記、市政府黃學龍副市長親自到場為市鄉村振興局揭牌，這也標志著我市“三農”工作重心由脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興。

當前，鄉村振興局主要工作任務是鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興的有效銜接，開啟鄉村全面振興新征程。

主持人：請給大家介紹一下今年鄉村振興局的重點工作任務有哪些？

羅宏：今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接的起步之年。面對工作重心轉移、機構轉型、職能轉換的新形勢，今年我們工作的總體思路是：圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”這一個主題，推進“三項任務”：一是建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制；二是推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興；三是健全農村低收入人口常態化幫扶體制。具體抓好“八項工作”，確保脫貧攻堅收好尾、有效銜接開好局、鄉村振興起好步。

“八項工作”具體是：

第一，保持幫扶政策的總體穩定，嚴格落實“四個不摘”的要求，讓老百姓吃“定心丸”，保持現有的幫扶政策、現有的資金支持和幫扶力量總體穩定。

第二，健全完善防止返貧監測和幫扶機制，繼續對已經脫貧的村、脫貧的人口開展監測，持續跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全問題。對于易返貧致貧人口做到早發現、早干預、早幫扶。

第三，持續壯大幫扶產業，繼續加強脫貧地區的產業發展以及基礎設施建設，讓老百姓在產業發展中獲得更多的好處。

第四，做好脫貧人口的穩崗就業，促進穩定增收。

第五，加強扶貧項目資產管理，建立完善資產管理相關制度，讓扶貧資產持續發揮效益。

第六，兜住民生底線，特別是通過開發公益性崗位，解決弱勞力、出不了遠門相對困難家庭的勞動力就業增收。

第七，統籌推進鄉村建設。

第八，推進鄉村治理。

最后兩項工作，還涉及我們與農業農村部門的職能劃轉和工作交接問題，我們將按照上級要求和市委市政府部署，積極主動作為、強化責任擔當、加強協調配合，確保高質量完成年度各項工作任務。謝謝！

主持人：謝謝羅局長！在脫貧攻堅后，面臨的首要任務是防止返貧，請羅局長談一談如何消除返貧風險，確保已脫貧的貧困人口穩定增收不返貧，讓脫貧攻堅成效能夠經得起歷史和群眾的檢驗。謝謝！

羅宏：脫貧攻堅戰全面勝利以后，我們面臨的首要問題就是防止返貧。主要從三個方面來介紹一下。

第一，建立長效機制。已著手建立防止返貧的動態監測和幫扶機制。主要是監測家庭收入及“三保障”及飲水安全狀況，確保做到早發現、早干預、早幫扶。在市級層面，將對縣區工作進行常態化調度，研究分析情況，健全農村低收入人口的監測幫扶機制，分層分類做好救助工作，切實保障他們的基本生活。

第二，保持政策的連續和穩定。五年過渡期內，主要幫扶政策保持穩定并不斷完善，也就是要“扶上馬、送一程”。對現有的幫扶政策進行梳理，調整、優化和完善，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，目前市級層面已出臺產業發展、民政兜底、住房保障、財政銜接資金管理、小額信貸、“防貧?！钡日呶募?，其他的配套政策，也將根據國家及省里統一部署陸續出臺。

第三，匯聚各方力量強化幫扶。就業幫扶上，在穩定去年就業規?；A上，爭取給脫貧戶創造更多的就業機會，對脫貧人口中的弱勞動力通過開發鄉村公益性崗位進行兜底就業。在消費幫扶上，以鞏固提升“五銷模式”為抓手，組織好消費幫扶重點產品申報認定，規范運營“三專一平臺”特別是發揮專館專區和電商作用，做好產業發展和市場的對接，切實暢通和拓寬脫貧地區農產品銷售渠道。在重點村幫扶上，全市新確定82個村（包括65個脫貧村）列入重點幫扶。對這82個重點村全部重新安排工作隊駐村開展幫扶，目前所有重點村駐村干部全部派駐到位。在結對幫扶上，繼續落實“一結雙包”機制，調整優化銅官區、義安區結對和市、縣區單位定點結對幫扶，所有結對單位明確一名聯絡員，具體承擔結對幫扶相關工作。除此之外，我們還將在產業幫扶、金融幫扶以及扶貧資產運營管理方面持續發力，幫助脫貧群眾持續穩定增收，確保不發生返貧和新的致貧。

主持人：剛才羅局長提到了消費幫扶“五銷模式”，之前我們也聽說還入選全國百個產業扶貧典型案例，那么在鄉村振興階段，我們的消費幫扶工作還繼續開展么？請羅局長給大家介紹一下。

羅宏：消費幫扶一直是我市脫貧攻堅工作中的一個特色亮點。2019年以來，我們連續兩年在全省率先舉辦貧困地區農產品產銷對接會，通過農產品集中展銷，大幅提升貧困地區農產品的知名度，促進了產銷對接。同時利用工會福利采購貧困地區農產品，使我市一些優質農產品從地頭田間直接擺上了市民餐桌，既豐富了市民對農產品多樣性選擇，又極大地提高了貧困地區經營主體及廣大農戶的種植養殖積極性，直接帶動貧困地區農戶增收致富，促進鄉村產業發展。在推進過程中，我們通過總結提煉形成了“五銷模式”，即線下平臺展銷、線上渠道促銷、幫扶單位購銷、培育品牌助銷、龍頭企業帶銷。省扶貧辦對我市“五銷模式”給予充分肯定，去年5月份市政府黃學龍副市長在全省產業扶貧會議上作經驗交流，7月份入選國務院扶貧辦全國百個產業扶貧典型案例。

隨著工作重心的轉移，新階段我們將繼續大力推進消費幫扶工作。今年以來全市新認定消費幫扶重點產品43個，累計認定221個，建成消費幫扶專館9個、專區15個，鋪設運營消費幫扶專柜184臺，累計銷售脫貧地區農產品8000多萬元。最近，國家發改委等30個部委聯合下發了《關于繼續大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》，省、市相關配套文件也即將下發，希望全市各有關單位能夠一如既往地理解支持并積極參與消費幫扶。借此機會，我們鄉村振興部門要感謝社會各界的廣泛參與和大力支持，特別是銅陵有色、銅化集團、銅陵學院、職業技術學院等一些單位，在消費幫扶中發揮了示范帶頭作用，蟹之都、銅官樂、郵樂購、眾創電子等電商企業也一直全程參與，為我市消費幫扶作出了重要貢獻，在此也表示衷心的感謝！

主持人：鄉村振興的關鍵是產業振興，我們在推進產業振興方面都有哪些舉措？

羅宏：產業扶貧是脫貧攻堅的根本之策，產業振興無疑也是鄉村振興的戰略重點。為此，我們一直以來都高度重視產業發展，會同農業農村部門積極推廣“四帶一自”產業扶貧模式，全面實施白茶、設施蔬菜、花卉苗木、稻魚（蝦）綜合種養、水產健康養殖、秸稈綜合利用等特色種養業六大“萬千工程”，形成一批有特色、上規模、具競爭力的主導產業。下一步，我們將在此基礎上，重點從以下六個方面謀劃和推動鄉村產業振興。一是以規劃引導產業布局。市委市政府出臺的《有效銜接的實施意見》和市農業農村局組織編制的《“十四五”農業農村現代化發展規劃》對產業發展都提出了總體布局方案，市鄉村振興局也委托省政府研究中心正在編制我市鄉村振興“十四五”專項規劃，其中明確將農村產業發展作為鄉村振興的重中之重。二是以六大“萬千工程”推動特色產業發展，把六大“萬千工程”進一步提標擴面，著力打造升級版。三是以財政銜接資金引導產業集聚發展。今年各級財政銜接資金投入2.67億元，共批復實施項目165個，其中產業項目占比達60%以上，比上年度高出近三十個百分點，目前已全部開工建設。四是以項目儲備支撐產業發展。根據省里相關部門統一要求，我們組織各縣區和相關市直部門認真謀劃鄉村振興領域重點項目，其中謀劃編制農業生產和鄉村產業類項目185個，總投資規模達456億元，為推進鄉村產業發展提供項目儲備。五是以“雙招雙引”注入發展動能。今年，我們利用財政銜接資金通過公開招標方式，成功引進有機地標綠色食品有限公司在樅陽、郊區建設運營兩個數字農業園項目，下一步我們還將繼續立足我們的資源稟賦、產業基礎和儲備項目，面向長三角等發達地區，積極主動對接涉農上市公司和規模農業企業，堅持“走出去”和“請進來”相結合，在“招大引強”上下更大功夫。

主持人：時間過得很快，由于時間關系，訪談也接近尾聲了。在節目的最后，請羅局長就銅陵鄉村振興戰略的展望再說幾句寄語吧！

羅宏：鄉村振興農民是主體，政府要投入，社會要參與。號角已吹響，行動至關重要！讓我們大家一起共同努力，以“功成不必在我，功成必定有我”的情懷，奮勇當先，砥礪前行，為進一步鞏固脫貧攻堅成果、推進銅陵鄉村全面振興作出自己的努力！

主持人：再次感謝羅局長來做客銅都市民論壇“嘉賓訪談”直播間，也感謝各位網友對本次直播訪談的大力支持。今天節目到這里就結束了，非常感謝您的收看，我們下期節目再見！謝謝！