2022年義安區安全生產形勢情況通報暨應急管理工作開展情況新聞發布會

區應急管理局副局長、新聞發言人 李少君

各位新聞界的朋友們，大家下午好！首先，非常感謝義安區政府新聞辦為安全生產提供這樣一個新聞發布的機會，同時也特別感謝各位新聞工作者長期以來對義安區應急管理工作的關注和支持！

今天的發布會，我重點介紹三個方面的情況：一是2022年全區安全生產形勢；二是今年以來我們所做的主要工作；三是下步應急管理重點工作安排。

首先介紹2022年上半年全區安全生產形勢。

第一部分，上半年全區安全生產形勢

截至7月29日，全區共發生生產安全事故5起,死亡4人，受傷1人。其中：工礦商貿事故5起，死亡4人，受傷1人，事故起數同比持平，死亡人數同比下降20%，受傷人數同比持平，未發生統計上報的火災、農機、農電及其它事故，全區安全生產形勢總體平穩。

我區安全生產形勢可以概括為:總體平穩,主要體現在未發生較大以上生產安全事故。形勢嚴峻,主要是受疫情影響，部分企業搶工期、趕進度、增效益意愿強烈，尤其是工貿行業、小型建設和零星作業等事故高發，關鍵環節防范不到位，對外來施工隊伍管理不規范，一包了之、以包代管、包而不管等問題突出，風險隱患仍然較多，安全生產基礎仍然薄弱，全區安全生產形勢依然嚴峻復雜。

這是我介紹的第一部分，全區上半年的安全生產形勢。

第二部分，今年以來我們所做的主要工作

區應急局負責全區應急管理工作，指導全區各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作；負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作；指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。今年以來，我們積極落實區委區政府和上級主管部門決策部署，深刻吸取各地事故教訓，扎實開展安全生產專項整治集中攻堅年行動，持續推進隱患排查治理，毫不松懈抓好安全生產、森林防火、防汛救災等工作，各項工作扎實穩步推進。主要抓了以下四個方面工作：

一是強化政治擔當，持續壓實安全生產責任鏈。我們始終把安全生產擺在全局重要位置，納入全區發展戰略和年度重點工作任務，高位驅動，同步謀劃、同步部署、同步推進。今年以來，區委常委會和區政府常務會7次專題聽取安全生產工作情況匯報，及時學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示、批示和全國全省全市安全生產電視電話會精神，嚴格執行《義安區安全生產工作職責規定（試行）》等制度規定，采取“季度研判、每月例會、雙周調度”的形式，理直氣壯履行監管職責，持續壓實安全生產責任鏈條，推動“人民至上，生命至上”理念入腦入心。三是強化企業主體責任落實。通過全面開展安全生產“春雷”行動暨歲末年初安全隱患集中排查整治，運用“政府買服務、專家查隱患、屬地督整改、行業強執法”的方式，推進企業主要負責人履行七項職責、制度建設、隱患治理、風險管控和教育培訓，嚴格監管執法，倒逼企業落實主體責任。區領導高度重視安全生產和應急管理工作，區委區政府主要領導就近期各地典型事故作出重要批示，各分管領導帶隊督查，各級各部門緊扣“黨政同責”和“三個必須”要求，理直氣壯強化安全監管，開展各行各業專項檢查活動，并在清明、森林防火、五一、汛期等重點時段開展督查檢查32次，層層抓實抓牢安全生產責任。

二是以安全生產大檢查為抓手，進一步強化重點領域防控精準有效。區安委會印發《關于開展全區安全生產大檢查工作的通知》，分四個階段，交叉統籌推進，織密織牢安全責任，嚴格對照《安全生產15條硬措施暨大檢查自查、督查問題清單》，查問題、補短板、強弱項，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，深入推進重大安全隱患掛牌督辦整治和銷案。非煤礦山：轉發《銅陵市安全生產培訓“走過場”專項整治實施方案》，印發《義安區2022年非煤礦山安全宣講教育活動實施方案》，要求指導企業認真對照文件要求組織自查自改，并及時組織開展專項執法檢查；積極推進對本區長期停用尾礦庫的閉庫銷號工作，目前，銅陵縣高科選礦有限公司新、老尾礦庫，銅陵縣葉家灣礦產品有限責任公司尾礦庫的取砂銷庫工程任務已過半，計劃年底前完成閉庫庫銷號手續。屆時，全區尾礦庫數量將由現在的9座減少到6座，尾礦庫安全風險點將大幅度減少。冶金工貿：會同東聯鎮和義安經開區每月對旋力特鋼開展輪流執法檢查，并要求及時消除事故隱患；跟進督促省信息化平臺161家企業規范人員信息、設備設施信息、安全設施設計“三同時”信息等。煙花爆竹：結合年度換證對所有煙花爆竹經營店開展全方位全覆蓋檢查，和樅陽縣應急局和郊區應急局開展了煙花爆竹批發企業、零售企業的互查工作。防汛抗旱：區防指督促各鄉鎮（辦事處）多層次開展防汛檢查督查，并及時對15處各類重點隱患下發整改清單，明確整改責任和要求，均在規定時間整改到位。開展區級水上搶險救援實戰演練，健全應急預案可操作性，落實防汛備汛工作，完成全區防汛抗旱指業務培訓工作。森林防火：積極推行林長制工作方案，全面形成森林防火網格化管理體系，加強火源管理,認真組織有關人員對所屬林區、重點部位進行全面、細致地拉網式大檢查，發現問題，當場指正，并限期整改，消除火災隱患。其它領域也分別對照安全生產“十五條”措施，全方位排查危險化學品、特種設備、水利、燃氣等重點領域及人員密集場所事故隱患，精準落實各項防控措施，堅決防范化解事故風險。

目前，全區各部門各單位累計檢查生產經營單位1275家（次），下達各類執法文書1312份，排查隱患3792條，已整改3742條，行政處罰406次，預防性罰款50余萬元。

三是以深化宣傳教育為基礎，進一步夯實應急基礎能力整體提升。深入鄉鎮、學校、企業等基層單位，黨政“一把手”帶頭講安全，企業“第一責任人”帶頭上培訓課，扎實開展“線上+線下”的“防災減災日”“安全生產月”“安全生產義安行”等活動，推送微信信息1500余條，散發宣傳單300余份，舉辦了6.16安全生產咨詢日和安全生產知識競賽，要求企業主要負責人上安全生產課，由“要我安全”主動變為“我要安全”，推動安全知識和應急處置技能深入人心。編制了《銅陵市義安區安全生產“十四五”規劃（送審稿）》，進一步明確未來五年安全生產體制機制改革目標。修編了《區森林火災應急預案》《區防汛抗旱應急預案》等6個專項預案，完善防災救災協調機制，強化應急物資儲備，加強應急隊伍建設，不斷夯實應急基礎。

四是嚴肅督導問責，扎實開展突出風險隱患排查治理。一是突出城鄉自建房屋安全專項整治。突出“四無”自建房、經營性自建房等隱患排查治理，嚴查自建房屋違法違規、改建改裝行為，壓實房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監管責任、屬地政府管理責任，建立自建房安全專項整治工作聯席會議制度，形成長效機制。二是突出重大風險隱患及專項領域治理。強化重點行業領域事故防范，扎實推進市級6項和區級2項安全生產專項整治，督促市級2處重大火災隱患及市級1處掛牌督辦的道路交通隱患和區級4處重大安全隱患掛牌督辦，預計7月底完成整改，閉環到位，其它整治工作也都按整治方案要求全力推進。三是突出開展安全生產檢查督查。結合高溫汛期安全生產特點，認真組織開展建筑施工、交通運輸、消防、金屬冶煉等重點行業領域安全生產大檢查，著力防風險、除隱患、遏事故，精準發現和嚴厲打擊安全生產非法違法行為,區安委會也成立了3個綜合檢查組開展督導，對發現的責任不落實、工作開展不力等問題進行了通報。

這是我介紹的第二部分。

第三部分，下步應急管理重點工作安排

在疫情管控常態化下，又正值晴熱高溫，加之雷電、暴雨、大風等極端惡劣天氣時有發生，極易誘發各類生產安全事故，安全防范壓力極大。我們將認真貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持問題導向、結果導向、目標導向，結合高溫期間規律和特點，認真貫徹落實安全生產“十五條”措施，深化三年專項行動，持續深入開展安全生產大檢查，全力防范遏制各類事故發生。下步我們重點抓好以下幾方面工作：

一是強化責任擔當，種好安全生產“責任田”。把習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神抓到實處，認真學習領會習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的有關要求，深刻吸取近期各地事故教訓，樹牢“兩個至上”理念，始終保持如履薄冰的高度警覺，做到照單履責、真抓實干，壓實企業主要負責人“第一責任人”責任，嚴格落實安全生產十五條措施，織密織牢黨政領導和部門監管、屬地管理責任，切實發揮帶隊督查、考核、約談作用，落實落細各項安全責任落實措施。

二是強化事故防范，筑好安全生產“防火墻”。強化問題導向，結合高溫汛期安全生產特點，根據區安委辦印發《關于加強高溫天氣安全生產工作的通知》文件要求，深化安全生產大檢查，采取“四不兩直”、“專家會診”、聯合執法等多種方式組織專業力量，深入非煤礦山、道路交通、建筑施工、渡口渡船、消防、水利建設等重點行業領域，精準研判高溫汛期帶來的風險隱患，扎實推進各級重大安全掛牌隱患和重點領域專項整治，抓好汛期及暴雨、大風等極端惡劣天氣防范工作，強化安全生產行政執法與刑事司法銜接工作，發揮執法處罰震懾，精準發現和嚴厲打擊安全生產非法違法行為，堅決防范化解各領域事故發生。

三是強化重點突破，打好三年行動“收官戰”。緊盯三年行動總體目標任務，對照“兩個根本”，抓好已有成效的鞏固提升，在各行業領域形成了一批行業典型和示范做法，把制度堅持好，全面推廣應用；對尚未破題的重點突破，深入研究問題背后的體制機制法制等深層次矛盾問題，從法律政策層面推動解決，從根本上堵住漏洞、消除盲區，積極發揮三年行動專班機制作用，集中開展深入攻堅，形成標本兼治，逐步構建推進三年行動制度化長效化落地見效。

四是強化能力建設，抓好應急管理“上臺階”。我們將大力推進“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制機制建設和應急綜合執法改革，完善安全生產、綜合防災減災規劃建設，積極發揮“四大”議事機構作用，鞏固提升“三年行動”，完善預報預警和協調聯動機制，建立“守夜人”機制，嚴格執行24小時應急值班值守和事故信息報告制度，優化應急預案，鍛造應急隊伍，持續推進應急管理體系和能力現代化，不斷提升應急救援處置能力。

五是強化宣傳教育，當好基層宣傳“小喇叭”。進一步以“遵守安全生產法，當好第一責任人”為主題，利用好《今日義安》、微信平臺等媒體宣傳優勢，推進“安全生產義安行”“五進”等活動載體，集中宣傳報道貫徹安全生產“十五條”硬措施行之有效的經驗做法，及時曝光檢查中發現的問題隱患突出單位和企業，強化震懾警示和教育引導作用，著力提升公眾安全素質，進一步促進安全生產形勢穩定向好，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環境。

我就介紹這三個方面的情況。謝謝！